ناظران و مقامات انتظار داشتند که دولت پاکستان تا ۲۹ نوامبر، ابلاغیهٔ انتصاب اولین رئیس نیروهای دفاعی (CDF) را صادر کند. اما با گذشتن این مهلت، پرسشهای حقوقی و سیاسی جدی در مورد ساختار دفاعی جدید پاکستان مطرح شده است.
۱. ابهام در «پست دوگانه» (CDF + فرمانده ارتش)
سمت CDF، که بر اساس متمم ۲۷ قانون اساسی و اصلاحیهٔ قانون ارتش ایجاد شده، یک نقش دوگانه است که فرمانده ارتش (در حال حاضر فیلد مارشال عاصم منیر) همزمان آن را برعهده خواهد داشت و جایگزین پست ملغی شدهٔ رئیس کمیتهٔ مشترک رؤسای ستاد (CJCSC) میشود.
اهمیت ۲۹ نوامبر:
این تاریخ، روزی بود که دورهٔ سهسالهٔ اصلی فرماندهی ارتش (FM منیر) منقضی میشد.
۲. گره حقوقی: تمدید خودکار در مقابل نیاز به ابلاغ جدید
اختلافنظر حقوقی جدی در مورد دورهٔ خدمت فرمانده ارتش وجود دارد:
حامیان تمدید:
به اصلاحیهٔ ۲۰۲۴ قانون ارتش استناد میکنند که دورهٔ خدمت را به پنج سال افزایش داده است. این قانون دارای یک بند «تلقی» است که از نظر برخی کارشناسان، نیاز به ابلاغیهٔ تازه برای تمدید دورهٔ فرمانده ارتش را مرتفع میکند.
اجماع بر CDF:
با این حال، تقریباً اجماع وجود دارد که پست CDF چون یک مأموریت جدید و مستقل است و نه صرفاً تمدید، قطعاً به یک ابلاغیهٔ رسمی و عمومی از سوی دولت نیاز دارد.
۳. دلایل تأخیر: اختلافات در سطح عالی
تأخیر در صدور ابلاغیه، نشانهای از بحثهای حلنشده در بالاترین سطوح حکومت است که موقعیت رهبری ارشد نظامی را تضعیف کرده و گذار به چارچوب دفاعی جدید را پیچیده کرده است:
تاریخ شروع دورهٔ پنجساله:
ابهام در مورد تاریخ آغاز دورهٔ پنجسالهٔ CDF/فرمانده ارتش (نوامبر ۲۰۲۲ یا نوامبر ۲۰۲۵).
اختیارات عملیاتی:
عدم تعیین دقیق میزان اقتدار عملیاتی CDF بر نیروهای هوایی (PAF) و دریایی (PN) پاکستان.
۴. تصمیمات معلق دیگر
تا زمانی که ابلاغیهٔ CDF صادر نشود، چندین تصمیم مهم دیگر معلق خواهند ماند:
فرماندهی استراتژیک هستهای:
انتصاب فرمانده فرماندهی استراتژیک ملی (NSC) (یک پست چهارستارهٔ جدید برای مدیریت هستهای) که جانشین نقش هستهای CJCSC شده، به صدور ابلاغیهٔ CDF وابسته است.
اصلاح قانون NCA:
قانون سازمان فرماندهی ملی (NCA) نیاز به اصلاحات پیچیدهای دارد تا نقش CDF و NSC در آن لحاظ شود. این تغییرات تعیین میکند که آیا رؤسای نیروی هوایی و دریایی، نمایندگی خود را در NCA حفظ خواهند کرد یا خیر.
